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索引号0000000-0500-2015-0001 信息类别:规划计划
发布机构: 生成日期:2014-04-15
名    称:通辽市2014年金融工作行动计划
文件编号: 主题词:
公开范围:面向全社会
公开时限:常年公开

通辽市2014年金融工作行动计划

 

通辽市2014年金融工作行动计划

  

2014年,全市金融工作以党的十八届三中全会精神为指导,认真贯彻国家宏观调控政策,深入落实自治区8337发展思路和市委四届七次全委会暨经济工作会议工作部署,以增强金融支撑和保障能力为主线努力扩大社会融资总量,全力支持项目建设、产业发展和民生改善,促进全市经济结构调整和转型升级,实现金融业与经济社会良性互动发展

一、目标任务

(一)融资总量稳步增长。行业金融机构存款余额达到770亿元,增长10%;各项贷款余额达到800亿元,增长14%社会融资总量达到1400亿元,新增270亿元,增长23%;其中,驻市银行业金融机构新增信贷投放100亿元外埠银行信贷投放40亿元票据、理财产品等表外融资55亿元直接融资45亿元小额贷款公司信贷投放30亿元。中小微企业、三农三牧贷款增量、增速高于上年水平。

(二)保险保障能力提升。保费收入达到26亿元,其中农业保险保费收入达到3.9亿元,分别增长10%。

(三)资本市场加快发展。推动1户企业上市,培育2以上企业在新三板挂牌。证券业实现新增开户2700户,总量突破5.6户,交易额突破500亿元。

(四)金融机构数量增加。引进金融机构和组建准金融机构20家,其中银行业金融机构2家、保险业金融机构2家、证券业金融机构1家、小额贷款公司10家、融资性担保公司4家、创投基金1家。

二、主要措施

(一)发展普惠金融扩大金融业对内对外开放和对基层的覆盖

1、积极引进外埠金融机构推动光大银行落户通辽、呼和浩特金谷村镇银行落户奈曼全市银行业金融机构数量达到22家。

2引导和鼓励驻市银行业金融机构在县域设立分支年内新增县域分支机构7,其中霍林郭勒市1家、开鲁县2家、奈曼旗2家、扎鲁特旗2家

3、加强农村金融服务网点建设重点围绕14个大型农畜产品市场体系建设,配套设立金融服务网点继续推进银行卡助农取款服务建设,年内实现行政嘎查村全覆盖,解决金融服务农村牧区最后一公里问题

4引进保险业金融机构,年内新增2家,全市保险业金融机构数量达到30家。

5、引进证券及股权类投资机构年内新增证券业金融机构1家,机构数量达到4家。建立1家高新创业投资基金公司,由市城投公司、部分旗县与上海鸿元集团共同发起成立通辽高新创业投资基金公司,总募集资金2亿元,重点用于支持高新技术创新企业发展,填补我市创投基金机构的空白。

6、促进小额贷款公司和融资性担保公司加快发展科学合理布局,重点向贫困旗县倾斜年内新增小额贷款公司10家以上,全市小额贷款公司数量突破60家,其中贫困旗县小额贷款公司新增5家以上,总数突破30家。推动开发区沈通、众合源及开鲁鑫鲁融资性担保公司开业运营,新增融资性担保公司4家,全市融资性担保公司数量达到13家。

7、按照国家即将出台的政策,鼓励和推动民间资本自担风险发起或参与设立民营银行、村镇银行、金融租赁公司和各类基金公司等中小金融机构,支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股和农村金融机构的改制工作。

8推进区域性金融中心建设年内聘请专家团队对设立金融结算服务中心进行可行性研究,探索建立金融结算平台,实现第三方支付平台突破,促进财务公司、消费金融公司等新型金融业态更多落户通辽。

(二)深化金融惠农惠牧,支持县域经济发展

抓住国家把现代农业示范区作为农业金融改革试验区和自治区政府拟将通辽市列为全区农村牧区金融改革试点地区的机遇,积极争取政策,继续推进农村牧区金融服务试点工作。

1、大力推进农村牧区金融服务试点工作,实现涉农产品不断创新、贷款投量明显增加、农村支付环境明显改善。今年实现涉农贷款总量突破500亿元,新增60亿元,其中肉牛养殖贷款突破10亿元。

2、指导试点旗县建立林权流转平台,即三中心一机构(林权管理中心、森林资源收储中心、林权交易中心和森林资源调查评估机构)的建设,建立风险抵押金制度,开鲁县和科左后旗作为先行试点地区要分别安排林权贷款风险抵押金不少于500万元,推动实现抵押贷款的突破。探索农村土地经营权抵押贷款工作,适时建立农村土地经营权流转平台,实现土地经营权抵押贷款的突破。

3、建立农村牧区金融服务激励和补偿机制,建立风险准备金和信贷投放奖励机制,放大银行信贷投放量,保障县域金融机构新增存款一定比例用于农牧业和农村牧区贷款。

4、发展新型农村牧区合作金融组织。在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社开展信用合作,培育发展农村合作金融组织。坚持社员制、封闭制原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区型农村资金互助组织发展。

5、利用人民银行再贷款、再贴现,民贸民品贴息贷款以及差别存款准备金动态调整等政策工具,继续推动和引导农村合作金融机构扶持黄牛养殖项目及弱势群体创业就业项目发展,力争发放支农再贷款13亿元,实现再贴现新增额度达到5亿元,全市民贸民品贴息力争突破2000万元。

6、积极推动金融扶贫富民工程的信贷投放,在确保省级领导包联的重点贫困旗县贷款顺利发放的基础上,积极扩大商业贷规模,力争实现全市全覆盖。今年落实金融扶贫资金5.5亿元。

7、引导金融机构支持就业、扶贫、保障性住房、棚户区改造等涉及群众切身利益的民生工程项目,支持教育、医疗、文化等社会事业发展。加强与开发银行沟通合作,实现就业创业,棚户区改造、中小微企业流动资金等贷款突破21亿元。

(三)搭建银企对接平台,支持转方式、调结构和非公经济发展

1、引导金融机构大力支持五大基地建设,加大对清洁能源、现代煤化工、有色金属加工、绿色农畜产品加工、文化旅游等重点产业的信贷投放力度,以自治区重点调度的30个项目为重点,着力扶持主导产业的融资发展。

2、组织银企对接活动,编制企业融资项目册,将有融资需求的企业和项目推介给金融机构,对签约的项目实行专人跟踪落实,提高项目融资成功率。

3、引导企业和金融机构充分利用内蒙古融资服务网功能,登录网络平台进行对接,实现中小微企业有效融资。

4、引导金融机构按照有扶有控、区别对待原则,加大对非公经济的信贷支持力度。今年实现非公经济贷款余额突破560亿元,新增贷款70亿元。

5、发挥助保金贷款融资平台作用。增加助保贷款融资平台风险补偿金额度,扩大融资规模鼓励各旗县市区与银行合作助保金贷款模式,缓解融资难问题。

6、鼓励小额贷款公司、融资性担保公司增资扩股,增强信贷投放和担保能力。市级打造1个注册资金在2亿元以上的国有控股或参股担保机构,鼓励有实力的旗县设立县域融资担保机构,资金实力暂时较弱的旗县可继续入股市级担保机构,实现对旗县担保业务的全覆盖。

7、发挥小额贷款公司小额、分散、灵活、便捷的特点,推进银担合作,为小微企业、个体工商户及三农三牧提供融资服务支持小额贷款公司依法融资,继续与重庆金融公司合作,争取年内融资1亿元。小额贷款公司当年信贷投放实现30亿元,融资担保公司在保额达到5亿元。

(四)深化金融市场体系改革创新,增强民间资本活力

1、实施好即将推出的存款保险制度,推动金融机构风险处置机制的完善。承接金融机构市场化退出机制,促进公平竞争、优胜劣汰,保护存款人和纳税人利益,最大限度的强化市场纪律约束。

2、加强对民间融资的管理,规范民间借贷行为,防范高利贷款和非法集资,减少民间借贷纠纷,降低金融风险,推动成立民间借贷服务中心和民间借贷中介类服务机构,为民间资金供求提供登记、公证、评估等综合服务,有效疏通民间资金进入实体经济渠道。

3、推进农村信用社改革。研究出台农村信用社改制农村商业银行的指导意见,按照成熟一家、组建一家的原则,有序推进农村金融机构改制工作,今年把科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科左中旗农村信用社列入改制计划。

4、鼓励和引导金融机构根据不同行业、不同客户的融资需求,有针对性地探索和开发金融产品,重点加大对三农三牧中小微企业和产加销一体化龙头企业金融产品的创新开发力度。

5、鼓励驻市银行机构建立服务非公经济发展的专营机构,创新服务方式,简化审批流程,提高信贷投放效率。

6、创新融资模式,灵活运用公司+农户经销商+农户担保公司+农户合作社+农户产业链融资等多种融资模式,改善农户分散经营、融资主体单一、抗风险能力弱的现状,有效降低农业贷款的风险。

7、积极开展林权、土地承包经营权、矿业权、“应收账款”、“存货”、仓单保单等抵押、质押担保,丰富有效抵押担保品种。

发展保险业多元化市场,增强经济社会发展保障能力

1加强保险行业自律,规范竞争行为,推进保险业市场主体健康有序、多元化发展鼓励和引导保险机构推动产品创新,提高保险深度和密度,增强服务民生和巨灾保险防卫的能力,有效发挥保险经济助推器社会稳定器的作用

2、积极引导责任保险,开展大病补充医疗保险和工伤补充保险,健全和完善多层次医疗保障体系。

3、积极培育农村保险市场,扩大农业保险标的范围和政策性农业保险覆盖面,争取将荞麦、红干椒、科尔沁黄牛等特色品种纳入自治区农业保险范畴,全市农业保险面积突破1200亩。

发展多层次资本市场,提高直接融资能力

1实施上市后备企业培育工程券商、创投企业、金融交易所和区域股权交易市场沟通合作筛选一批资产质量优、成长性好的企业列入培育计划,年内培育30家以上拟上市后备企业,实行跟踪管理,分类指导及时推进

2抓住国家证监会重新启动IPO的时机,推动蒙药公司上市。利用全国中小企业股权转让系统(新三板),推荐2家以上优质企业在新三板挂牌

3引导和组织符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据中小企业集合票据推动实现露天煤业20亿元定向增发力争实现直接融资45亿元以上

(七)提高全民金融意识,优化金融生态环境

1、积极开展优化金融生态环境建设年活动,研究制定《优化金融生态环境建设年活动实施意见》,推动开展系列活动,实现行政、司法、中介服务环境明显改善,社会信用意识明显增强,金融运行质量和服务水平明显提高的工作目标。市金融办会同人民银行、发改委积极推进全市信用体系建设工作,研究制定《通辽市农村信用体系建设实施方案》,依托中小企业信用信息辅助管理系统,创新开展农户信用信息系统建设,加强信用村镇、信用户、信用社区和信用合作社评级建设工作,增强全社会信用意识。

2、加强金融知识普及力度,举办金融大讲堂活动,聘请金融专家进行金融政策、金融产品以及新型融资工具的讲座,拓宽企业融资渠道,特别是增强城乡居民的金融理财意识,让金融理财产品成为城乡居民增收的有效途径。为到2020年实现城乡居民人均收入翻一翻发挥重要作用。

3、积极维护和保障金融机构合法权益,依法严厉打击非法金融活动,依法严厉打击骗赔、骗贷、恶意逃废银行债务等违法金融活动,建立良好金融秩序。各金融机构要加强行业自律和内部管控,提高风险防范能力,确保金融业健康发展。

加强保障

(一)加强组织领导各地、各部门要高度重视金融业发展,把加快金融业发展作为转方式、调结构的主要内容和经济社会发展的主要任务主要领导亲自抓,分管领导具体抓,强化工作职能,充实工作力量,为金融业发展开辟绿色通道,提供有效服务市金融办要积极做好对全市金融工作的协调和服务人民银行和银监局对银行业金融机构的监督、管理和指导,各门认真落实市政府出台的促进金融业发展、推进企业上市等方面的政策,全力优化金融环境。发挥市及旗县区监管第一责任人的作用,提高市旗两级金融办的监管能力,严格规范小额贷款公司和融资性担保公司的经营行为,对违规经营实行限期整改、停业整顿直至取消经营资格。加强行业自律,推动小额贷款公司和融资性担保公司健康发展。

(二)落实工作制度对金融工作任务目标逐一量化分解,制订工作方案,建立工作台账,完善工作措施,积极推进实施。加强日常监测和督查,强化检查考核,定期通报工作进展情况,及时总结推广典型作法和先进经验。建立金融运行分析会、信贷资金调度会例会制度,研究金融工作领域重点问题,为市委、政府科学决策提供根据

(三)加强人才建设。推动通辽市金融研究院建设,打造立足通辽、面向全国、连接世界的学术交流平台,聘请和引进国内经济金融专家,举办金融论坛金融大讲,提升通辽形象、把脉通辽经济金融产业,加快通辽经济社会发展。善银政、银企、校地之间优秀人才双向挂职和顺畅流动的制度体系,推进金融人才队伍建设

 


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