一、2019年工作总结

（一）主要目标预计完成情况

预计2019年末，驻市银行机构各项存款余额达到1210亿元，同比增加77.2亿元，增长6.8%；贷款余额1000亿元，同比增加18.16亿元，增长1.8%。

（二）重点工作完成情况

2019年，我办作为牵头单位承担的市《政府工作报告》重点任务共2项，具体进展情况如下：

1.严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为，守住不发生系统性风险底线

完成情况：

防范和处置非法集资工作方面：

一是积极开展宣传教育活动。协调联络市委宣传部、市委网信办在通辽日报、中国通辽网及通辽团，以蒙汉双语方式发布《通辽市处置非法集资工作领导小组办公室 致全市人民的一封信》、《如何摆脱高利贷---通辽市金融工作办公室致全市农牧民的一封信》,教育引导广大群众远离非法借贷、非法集资。联合团市委、通辽银保监分局和市职业学院，发布了《关于警惕“非法校园贷”、远离“非法集资”——致大学生的一封信》，并开展“送金融知识进校园”活动。联合人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局、科尔沁区政府在万达广场开展“普及金融知识、提升金融素养”大型宣传活动。联合市中级人民法院编印发《民间借贷指南》。在10处公交站点设立了防范非法集资宣传专栏。截止目前，全市共组织大型集中宣传活动60余次，参与群众6万余人，其中，市本级活动6次，参与群众6000余人。二是大力开展排查整治活动。制定《通辽市非法民间借贷和非法集资领域专项治理行动方案》，组织各旗县开展打击金融乱象活动，截至目前，全市共排查各类市场主体2144家，其中：“7+4”类地方金融机构1064家，涉“金融”字样及涉“金融活动”本地机构1008家，涉“金融”字样及涉“金融活动”外地分支机构72家。通过排查，列入重点关注对象43家，移送公安11家。

农村牧区高利贷综合治理工作方面：

制定印发《关于深入开展农村牧区高利贷综合治理和信用嘎查村信用农牧户建设专项行动的通知》，依据法院建立的“职业放贷人名录”库，开展联合打击和规制“职业放贷人”和高利贷行动。截至目前，全市共化解2分以上农村牧区高利贷2.51亿元、4419户，化解率为77%，其中已化解建档立卡贫困户高利贷1503万元、3351户，化解率为89%；未化解余额为7471万元、1840户，涉及开鲁、后旗、奈曼、扎旗4个旗县，科区、霍市、左中、库伦、开发区5个地区实现存量高利贷“清零”。另外，公安机关依法处置非法民间借贷案件3件、涉案人员33人；法院依法规范职业放贷人案件27件、涉案人员27人。

打击恶意逃废债方面：

引导各银行业金融机构与当地公检法部门沟通协作，对拒不执行还款的老赖集中执行，并采取限制高消费、冻结账户、拘留等失信惩戒措施。制定并下发了《通辽市金融诚信环境建设实施方案》，在全市开展不良贷款清收专项行动，推动旗县政府、金融机构合力压降本地区本机构不良贷款。  

2.发挥“助保贷”作用，实施民营企业上市挂牌行动计划，鼓励引导企业用好多层次资本市场，扩大民营企业融资规模。强化担保能力建设，力争实现融资担保规模20亿元。加强政金企常态化、长效化合作。

完成情况：

一是发挥“助保贷”作用，截止9月底，“助保贷”业务已累计走访客户120余次，累计为市内16家中小微企业发放贷款11650万元。对于历史代偿客户开展催收工作，其中通过法律途径清收贷款102万元，协商清收回款200万元。

二是不断完善多层次资本市场建设。年初以来，将辖内4家证券机构作为推动开展资本市场业务的“工作站”，争取自治区及国家优惠政策及资金支持，适时邀请专家团队赴我市深度调研对接，为企业上市挂牌融资等资本市场业务提供专业支撑。多次组织金融机构赴库伦旗调研对接，内蒙古股权交易中心与库伦旗政府共同起草了库伦旗县域金融工程实施方案。积极为军利易购、锦溪科技2家企业申请挂牌补贴，提高企业上市挂牌的积极性。今年我市澳丰粮油、同富畜牧、禾丰米业3家企业在内蒙古股权交易中心强龙板挂牌。全市上市挂牌企业达到57家，其中，主板上市1家、新三板1家、股权交易中心挂牌55家。

三是融资担保公司规范发展。完成了市农担公司增资扩股，注册资本达到2.04亿元，最大担保能力提高到30亿元。目前已发放担保贷款54笔，在保余额1.65亿元，预计年内可为蒙药、肉牛等重点产业提供担保贷款10亿元左右。积极与东北再担保合作并签署了战略合作协议。截至9月末，全市融资担保公司在保余额11.91亿元，含粮食信用保证基金担保余额2.79亿元。

四是加强政金企常态化、长效化合作。组织开展了“金融服务民营及小微企业百日行”、全市政金企对接会暨“保险贷”产品发布仪式、金融“保项目、入园区、进企业、下乡村”专项行动，编制了九大产业链项目及企业融资需求手册、金融机构信贷产品手册，组建了“通辽政银企信息交流群”，畅通银企沟通交流渠道，一定程序上解决银企信息不对称问题。加强与国开行内蒙古分行、光大银行、民生银行、浦发银行等外埠银行交流合作，今年以来外埠银行已为我市肉牛产业、蒙药产业、铝镍新材料产业、玉米产业和扶贫项目投放贷款11.04亿元。

（三）其他重点工作进展情况

截至9月末，驻市银行机构各项存款余额为1192.1亿元，比年初增加59.1亿元，增长5.2%；贷款余额1012.4亿元，比年初增加23.88亿元，增长2.4%。

1.中小微企业金融服务环境明显改善。制定下发了《通辽市企业获得信贷指标百日攻坚实施细则》、《通辽市金融诚信环境建设方案》，推动了各银行机构办理时限、申贷材料、贷款环节实现“三减”，提高金融支持中小微企业服务力度，提升融资服务效率。截至9月末，全市各银行机构1000万元以下小微企业抵押贷款信贷办理时限缩短至9个工作日，申贷材料平均精简至5类，办理环节减少至4个。全辖银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额100.31亿元，比年初增长5.12%，高于各项贷款增速1.99个百分点；有贷款余额的户数为2.83万户，比年初增加0.35万户,实现了小微企业贷款“两增”的目标。

    2.金融领域扫黑除恶专项斗争取得战果。在全市范围内组织开展了打击金融乱象工作，通过主流媒体及新媒体向社会发布了《关于举报金融领域涉黑涉恶的通告》并公布了举报电话，截至目前，市金融办共收到各类举报线索26件，其中：转办类7件、移送类5件、未提供相关证据及无法取得联系类9件、举报时已被公安机关及法院受理类5件，均做到了及时处置。

3.金融支持脱贫攻坚和乡村振兴稳步推进。发挥金融扶贫工作推进组职责，协调推动市扶贫办、通辽银保监分局、中国人民银行通辽市中心支行发挥各自职能，利用金融扶贫联席会议制度，合力推动金融扶贫工作深入开展。截至9月末，全市涉农贷款564.43亿元，占各项贷款余额的55.75%，其中：农户贷款余额164.71亿元，同比增长4.22%。全市精准扶贫贷款余额138.38亿元，其中个人精准扶贫贷款余额4.64亿元，带动建档立卡贫困户1.07万人，产业精准扶贫贷款余额112.495亿元，项目精准扶贫贷款余额21.25亿元。全市扶贫小额信贷余额5.94亿元，其中1-9月份，全市累计发放3.36亿元、8193笔。全市扶贫再贷余额3327万元，累放15800万元。

二、存在问题及原因分析

（一）资本市场发展滞后。目前全市现只有霍林河露天煤业1家上市公司，一些企业普遍存在产权、股权结构不清晰，财务操作不规范等问题，影响全市企业上市挂牌进程。

（二）非法金融活动隐患较大。目前我市冠以“投资咨询”、“投资管理”、“信息咨询”、“网络信息咨询”、“财富管理”、“理财”、“资产管理”的中介公司较多，一些公司进行非法金融活动，且手段隐蔽。现在我市综合整治金融乱象合力尚未形成，存在一定隐患。

（三）旗县金融办力量不足。目前，我市各旗县金融办挂靠在当地政府办，非独立机构，专门从事金融工作的人员不多，随着机构改革后职能职责的增加，金融监管、金融稳定等属地责任日益加大，现存的基层金融办人员队伍已无法满足日益增加的金融工作任务需要。

    三、2020年工作安排

（一）引导金融机构支持地方发展。协调分支机构积极向上争取信贷审批权限，推动法人机构着力提高存贷比，加大信贷服务地方力度。推动旗县市区对辖内金融机构信贷投放进行定期调度，督促法人机构完成民营及小微企业“两增两控”和新增存款一定比例用于当地目标。积极协调推动后旗、扎旗、开鲁、库伦等农信社改制组建农商行。

（二）加大银行业不良贷款化解力度。指导金融机构和地方政府制定防范和化解不良贷款方案，进一步明确目标、任务及措施。开展公职人员、内部员工等拖欠金融机构贷款专项清收活动，协调法院、检察院、公安局对银行不良贷款案件快立、快审、快结、快执行，促进依法清收。完善分机构、分地区不良贷款余额、不良贷款率定期通报制度，压实机构、地方政府化解责任。

（三）整治非法金融活动。压实旗县政府的属地责任和有关部门的行业责任，形成工作合力，推动非法金融活动整治取得实效。强化涉金融活动主体的日常监管，防范非法金融活动发生，同时，强化金融风险排查整治，及时处置风险隐患。

（四）加强农村信用体系建设。推动基层组织履行金融服务和信用体系建设责任，与金融机构加强互动，形成合力。继续推进农村牧区“信用村、信用户”的评定工作，总结经验，推动形成引领示范作用。加大农村牧区高利贷综合治理、打击恶意逃废债等工作力度，加强诚信文化宣传，优化农村牧区信用环境。