民融资渠道，支持农牧业高质量发展，按照市政府的安排部署，我办于4月28日牵头起草了《关于金融支持农牧业发展的实施意见》，主要针对我市当前金融支持我市农牧业发展、农牧民融资等方面的短板和面临的突出问题提出了措施和办法，引导我市金融要素向农牧业、农牧民集聚，加强金融对农牧业、农牧民的供给，推动我市农牧业高质量发展。

肉牛产业是我市地方经济发展的支柱产业，是实施乡村振兴战略和农牧民脱贫致富达小康的重要项目。中国人民银行通辽市中心支行出台了《关于金融支持肉牛产业发展的指导意见》，以引导、鼓励金融机构支持肉牛产业发展，缓解肉牛产业经营主体融资困难，保障农牧民发展肉牛的融资需求，带动农牧民增效增收。

另外，根据国务院扶贫开发领导小组及自治区扶贫开发领导小组的《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》中提及的，对具备发展产业条件的，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户，提供扶贫小额信贷支持，可纳入扶贫小额贷款贴息。为贫困户之外的边缘户，提供贷款保障。

二、扩大涉农信贷投放规模

（一）鼓励金融机构加大投放力度。推动有条件的地区探索对涉农金融机构以财政贴息、财政资金存放、财政奖励等方式给予财政支持，建立涉农信贷风险补偿机制等方式给予风险分担支持，不断增强农村金融机构服务“三农”的动力，扩大对农牧民的信贷投放规模。截至2020年5月末，全市农户贷款余额为192.65亿元，比年初增长34.05亿元。

    （二）着力提高农信社机构存贷比。截至2020年5月末，我市农信社存贷比为52.89%，比年初增加2.53个百分点。金融办配合人民银行加大对农信社新增存款用于当地的考核力度，鼓励运用富余资金投放当地贷款，保障农牧民融资需求。

（三）切实发挥市农担公司增信作用。积极协调自治区金融办、财政厅，争取农村牧区高利贷专项资金1500万元。建立了农牧业担保新模式，成立了“通辽市农牧业融资担保有限公司”。截至2020年6月30日，市农担公司在保余额总量11.02亿元。其中肉牛产业融资4243笔，在保余额8.32亿元，2020年肉牛产业新发生融资2702笔，担保额5.31亿元。推动提升市农担公司融资担保能力，不断做大融资担保业务总量。

（四）积极开展活体牲畜抵押贷款业务。通过加强农牧等部门与金融机构合作、设立动产管理公司等方式建立完善活体牲畜抵押第三方监管服务机制，组织金融监管部门指导各有关金融机构制定出台《活体牲畜资产抵押贷款管理办法》，制定出台活体牲畜抵押登记操作流程，促进全市肉牛活体抵押贷款业务全面实施。

（五）加快推动险资支农支小业务发展。积极推广人保财险“政融保”等险资支农支小业务，大力实施肉牛地方特色农业保险。2019年末，全市政策性肉牛保险保费收入0.75亿元，投保数量21万头。2020年，市农牧局作为项目主体单位牵头制定了《通辽市2020年肉牛养殖保险试点工作实施方案（试行）》，今年计划承保60万头。利用险资增强支持农牧业产业发展，保障农牧民权益。

（六）不断丰富涉农贷款抵质押品范围。积极拓展土地承包经营权抵押、订单抵押、应收账款质押、存货质押、动产质押、保单质押、商标质押、知识产权质押贷款等信贷业务，并合理确定抵质押率，更好地满足农牧民多样化融资需求。

（七）开发推广涉农信贷新产品。加快 “惠农e贷” “信用快贷”、“结算云贷”等线上信用贷款的推广应用，继续做实做大“助保贷”、农村承包土地经营权抵押贷款等信贷业务规模。积极推广各金融机构肉牛产业信贷产品，截至目前，信贷产品月总计47.89亿元，拓宽农牧民融资渠道，提供融资支持。

（八）切实发挥小额贷款公司补充作用。规范各旗县小额贷款公司额经营范围和服务对象，充分利用小额贷款公司机制灵活、信息对称、交易成本低的特点，有效补充配置金融资源，向广大农牧户发放小额贷款，满足其“短、频、快”的融资需求。截至6月末，小额贷款公司涉农累计放款1417笔，金额5.05亿元。

以上是针对您提出的加大支持非建档立卡户发展养殖业的建议的答复。虽然我们做了以上工作，但仍有不足，下一步我们将继续努力，强化金融机构与非建档立卡贫困户贷款需求相对接，协调金融机构加大对农牧民的支持力度。也希望您日后仍然能够关注、监督和指导我们的工作，并随时提供您宝贵的意见，使金融业更好的发挥服务实体经济的作用，助推我市农户发展养殖业。

此答复，如有不妥，请指正。