通辽市工商联合会：

贵单位的《关于解决中小企业融资难的建议》已知悉，如贵单位所述，当前，我市中小企业不断发展壮大，在繁荣经济、增加就业、推动创新、改善民生、增加税收等方面发挥着越来越重要的作用，但受到企业自身、银行、政策等多方因素的影响，中小企业在经营发展中仍然普遍存在着融资难的问题。因此，尽快解决融资难题，帮助中小企业健康发展已迫在眉睫。

近年来，无论是从国家、自治区层面，还是市级层面，都高度重视中小企业的融资问题，并将解决中小企业融资难、融资贵问题作为一项重要工作推进，驻市各金融机构也都将支持中小微企业发展、服务实体经济作为自己的社会责任，在创新金融产品，提升金融服务效率等方面作了大量工作。贵单位在深入分析原因的基础上提出了针对性的建议，现针对您的提案，答复如下：

一、鼓励金融机构优化中小企业金融服务，扩大信贷投放规模

一是鼓励驻市银行业金融机构建立服务中小企业专营机构，开展专业化服务。当前，驻市各银行机构均设立普惠金融服务部、中小企业专营机构等，为中小微企业融资提供专门信贷服务，不断优化信贷审批流程，降低企业融资成本，提高服务质量和服务效率。二是降低中小企业融资成本。鼓励银行业金融机构合理让利，降低民营及中小微企业贷款利率、推动融资成本持续下降，截至7月末，全市贷款加权平均利率5.86%，比年初下降0.89个百分点；其中普惠型小微企业贷款利率6.38%，比年初下降1.38个百分点,切实减轻实体经济融资成本。三是创新金融产品和服务，提高企业获贷率。引导驻市银行机构根据中小微企业发展特点，创新专属信贷产品，充分运用金融科技发展线上金融服务，提高信贷业务办理质效。近年来，我市银行机构创新推出“惠农E贷”“云税贷”“裕农快贷”“抵押云贷”“惠牛贷”“邮农贷”“助保贷”等30余种金融产品，不仅拓宽了抵质押物范围，增加了企业信用贷款规模，同时也进一步扩大了我市银行贷款总量。同时，银行机构综合运用无还本续贷、循环贷款等方式，支持正常经营的小微企业资金周转“无缝衔接”。截止7月末，全市中小企业贷款余额达到324.93亿元，比年初增加29.03亿元，增长9.81%；企业信用贷款余额257.61亿元，比年初增加6.02亿元，增长2.39%。四是制定印发了《通辽市银行业金融机构支持地方经济发展评价激励暂行办法》，对各银行业金融机构支持地方经济发展情况进行综合考评，并将支持中小微、民营企业发展情况纳入考评范围。2020年，市政府对农发行、工商银行等7家驻市银行机构授予金融支持地方经济发展“突出贡献奖”“先进单位”和“特殊贡献奖”，并对做出突出贡献的3家银行在政府资金存放方面给予支持，激发了驻市银行业金融机构服务地方经济发展的积极性。

二、加强企业上市辅导工作，拓宽融资渠道

一是建立并完善通辽市上市后备企业库。在全市企业中筛选78家企业列入项目库（其中国家高新技术企业37家），同时在入库企业中筛选出12家重点培育企业，进行重点培育。二是强化资本市场调研，加强后备企业培育。多次组织证券公司、银行等金融机构走访旭阳新材料、昶辉生物、哈林肉业等企业，了解企业情况及融资需求。6-7月，邀请自治区地方金融监管局联合深交所专家团队和内蒙古股权交易中心共同组成自治区上市工作推进组，先后两次到我市开鲁县内蒙古昶辉生物科技股份有限公司、霍林郭勒市内蒙古旭阳新材料有限公司、内蒙古创源金属有限公司开展专题调研，并对企业逐一进行现场“把脉会诊”。目前内蒙古昶辉生物科技股份有限公司、旭阳新材料有限公司、创源金属有限公司已被列入自治区重点上市后备企业，由自治区、通辽市、开鲁县和霍林郭勒市三级联动重点推进。

三、切实发挥地方法人金融机构作用

近年来，全市积极推进农村信用社改制农商行工作，推进我市地方法人农村合作金融机构充分发挥支农支小主力军的作用，加大对县域经济的支持力度。经过多年努力和筹划，去年库伦联社成功转制农商行，今年，扎旗联社和开鲁联社相继转制成功并已成功挂牌。科区联社和左中联社正在申请中小银行机构专项债用来补充资本金，目前专项债科区联社8亿元和左中联社6亿元已到市财政，拟拨给旗县财政，然后下发。两家联社补充资本金后，各项改制指标将相继达标，达标后，明年将启动改制工作。改制成功后，将进一步强化对中小微企业的支持力度，在产品创新、信贷额度、利率优惠等方面，将有进一步突破。

四、积极发挥融资担保机构支持作用

一是积极引导我市融资性担保机构与银行机构加强合作，为小微企业和农牧业经营主体提供融资担保支持。目前，我市农牧业融资担保公司积极与农行、中行、邮储银行、人保财险等金融机构开展业务合作，开发金融产品，进一步扩大了融资担保规模。截至8月末，全市4家融资性担保机构新增担保额4.9亿元，期末在保余额14.19亿元、在保户数7230户。二是推动政府性融资担保机构通辽市农牧业融资担保有限公司、内蒙古鑫厵融资担保有限公司融资担保费率均在1%以下，降低了小微企业及农牧户融资成本。

五、搭建信息共享平台，缓解银企信息对对称难题

（一）加大智慧金融建设工作力度

目前，市政府正在牵头推进智慧城市建设工作，经过我办协调，将智慧金融也作为其中的一个版块，去年以来，我办一直牵头积极谋划金融服务信用信息平台工作，与发改委、政务服务局、大数据管理局、浪潮集团、内蒙古征信服务公司、京东科技等单位进行了对接，探讨平台建设有关事宜。目前，我办正在针对我市具体情况进行探索研究建设智慧金融平台的路径方案，进一步强化与相关部门和金融机构的数据共享。如果智慧金融平台成功建设后，您所说的银行获取企业税务、社保等信息的问题就迎刃而解了。

2020年3月份，全国中小企业融资综合信用服务平台（全国信易贷平台）在我市正式推广使用，该平台以全国信用信息共享为枢纽，广泛归集中小企业公共信用信息、自主填报信息、相关监管信息和市场信用信息等，推动“政、银、企”信息互通和共享使用，打造覆盖全国、兼容地方、涵盖多种融资服务模式的一站式服务平台。目前，我市“信易贷”平台已经有包括建行、农行在内的19家金融机构（包括分支机构）入驻，发布金融产品18个。入驻企业81家，发布融资需求60笔，涉及金额14.13亿元，正在对接6笔，成功授信12笔，授信金额10.15亿元，目前授信额度全区第一。下一步结合信易贷平台推广，大力推进金融服务信用信息共享平台建设，缓解银企信息不对称问题。

    （二）建立银企双向对接机制

今年以来，市金融办创新工作举措，大力推动银企“双向对接”。一方面编制全市银行业金融机构信贷产品手册，通过微信公众平台、门户网站、非公经济综合信息平台等渠道发布，由各旗县市区金融办向全市重点企业推送，并统计和抽查对接名录，确保推送工作成效；另一方面建立全市重点企业融资需求手册，将全市重点企业及其融资需求按照拟建、在建、已投产三个类别态分类汇总成册，并建立动态报送调整机制定期推送至银行机构，引导银行机构“精准滴灌”，根据自身业务特点向重点行业、重点企业提供信贷支持。银企“双向桥”的建立和完善，实现了我市常态化、制度化、精准化政银企对接。

六、加大企业培训工作力度

从民营、小微企业自身看，规模小，经营风险大，部分企业信用意识淡薄，制度不健全，财务管理不规范，财务信息的真实性和透明度不够，确实影响了银行机构放款的积极性。

目前，我市对企业的培训重视程度日益提高，行业主管部门正在逐步建立民营企业家培训机制，并完善相关的配套措施，近年来，工信局、工商联、金融办等部门联合多次有针对性地开展了企业家培训工作，按照融资条件规范企业行为，面对面解决企业融资过程中遇到的难题。

今年，我市还会加大企业培训工作力度，构建多领域、多层次培训体系，推动小微企业质量管理提升，不断完善法人治理结构，建立规范的财务制度，增强财务信息的透明度和真实性，加强企业信用文化建设，增强企业的诚信意识、社会责任意识，树立良好的信用观念。近期我办也会择机开展企业上市挂牌专题培训，对上市挂牌政策解读、形势分析和规范企业制度等方面进行培训。

七、下一步计划

一是完善金融机构与市直经济主管部门、各旗县市区政府重点企业、重点项目常态化信息沟通机制，建立各行业企业发展和项目建设项目库，会同各金融机构建立金融产品动态信息库，及时进行双向推送，在企业和金融机构之间架起动态信息沟通的桥梁。

二是加大金融产品创新力度。做实“助保贷”“创业担保贷”业务，推动“信易贷”“银税互动”“应收账款融资”等全国统一平台业务增量扩面，积极推广无还本续贷、循环贷款、贷款展期等业务，推动银行机构针对中小企业情况创新专属金融产品，适度增加信用贷款比例，扩大中小企业信贷规模，为企业提供高效率、低成本、长周期的金融服务。

三是进一步扩大融资担保规模。积极协调上级部门和财政部门为政府性融资担保公司增资扩股，增强融资担保能力，力争年内全市政府性融资担保公司涉农担保余额达到15亿元。

四是加大推动企业上市力度，做实上市后备企业库，对昶辉、旭阳、创源三家自治区上市重点后备企业进行重点跟踪推动，同时积极推动其他上市后备企业进行股份改制，财务规范等等前期工作，尽快开启上市进程。加强宣传培训，尽快召开企业上市推进会，联合内蒙古股权交易中心做好上市指导和服务工作。

五是推动大数据局、人民银行、银保监局、金融机构共同建立我市智慧金融服务平台，提高数据共享效率。

此答复，如有不妥，请指正。