策扶持中小微企业特别是普惠型小微企业及民营企业发展，市委市政府也高度重视，全市金融系统也全面贯彻各项政策措施，积极努力，主动作为，多措并举缓解中小微企业及民营企业融资难题。针对您在提案中提出的五方面意见建议，具体答复如下：

一、加大信贷投放力度，助力企业发展

 近两年，市政府印发了《通辽市金融稳固支持实体经济高质量发展实施意见》，联合人民银行通辽中心支行印发《通辽市金融支持重点领域稳企纾困和经济增长专项行动方案》，通辽银保监分局制定了《通辽银行保险业优化营商环境服务实体经济的指导意见》等政策措施，引导全市银行机构加大信贷投放力度，截至3月末，驻市银行业金融机构各项贷款余额1483.6亿元，同比增长16%，同比增速位居全区第一位，创七年来同期最高水平，比年初增加135.62亿元，与去年全年增量基本持平，增长10.06%。中小微企业贷款余额467.92亿元，比年初增加48.27亿元，增长11.5%；民营企业贷款余额152.69亿元，比年初增加35.95亿元，增长30.79%，创近五年新高。

二、创新金融产品与服务，着力破解企业融资难题

（一）积极创新金融产品和融资模式。2021年以来，全市银行机构新增普惠小微企业金融产品近60余种。如内蒙古银行为奈曼旗玻璃企业量身制定了“玻璃纤维贷”信贷产品，为开鲁红干椒上下游企业提供“红干椒动产质押”信贷产品，缓解融资难题；中国银行为有知识产权企业创新推出了“知慧贷”、“科创贷”，同时为了缓解企业还款压力，解决贷款期限短的问题，特别推出了“续e贷”信贷产品，可以为贷款企业续贷；邮储银行为支持我市肉牛产业发展，设计了专属信贷产品“极速贷-信用纯线上”信贷产品，贷款期限由2年延长至3年，且还款方式更为灵活，今年还为无牛户创新了“肉牛创业贷”金融产品，满足无牛户融资需求。

（二）改善金融服务，提升融资效率。近年来，各银行机构纷纷解放思想、开拓思路、积极争取，不断优化信贷审批流程、下放审批权限，提高服务效率。如科区联社将各放贷机构审批权限由30万元提高至50万元，工行通辽分行得到了1000万元以下小微企业信贷业务的受理权限，提升了小微企业放贷效率，内蒙古银行普惠小微企业贷款审批权限从1000万元提升至1500万元。另外，各银行机构积极推行线上信贷业务，改善信贷流程，将线下业务搬到线上进行，依托大数据技术为企业提供融资服务，提升融资效率。截至3月末，全市银行机构信用贷款余额为317.68亿元，比年初增加53.12亿元，增速20.08%，占各项贷款比重21.41%，比年初增加1.78个百分点。

三、减费让利，降低企业融资成本

一是小微企业贷款利率持续下行。截至3月末，全市金融机构一般贷款加权平均利率为4.78%，同比减少0.45个百分点，企业贷款利率3.6%，同比减少0.18个百分点。企业贷款利率从2022年以来一直持续下降。二是鼓励银行业机构积极践行社会责任，向小微企业特别是因疫情遇困的小微企业主动减免服务收费，真正做到扶助企业、让利企业，实现银企共赢。截至2月末，各银行业机构通过取消收费项目、承担抵押评估登记费用、减免利息等方式，为客户节省支出1159.1万元。三是对于受疫情影响行业的小微企业贷款，鼓励金融机构按市场化原则与企业共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。截至目前，通辽市法人金融机构为4200余户中小微企业、个体工商户和小微企业主办理延期还本付息11.19亿元。

四、做大做强担保公司，提升融资增信能力

一是陆续印发了《优化提升融资性担保行业担保服务能力工作方案》、《关于落实优化营商环境扩大融资担保业务规模的通知》，鼓励融资担保公司进一步提高在保余额放大倍数、提升担保资金使用效率、降低担保费率，保障我市中小微企业及“三农三牧”融资担保需求。2022年，全市新增融资担保金额11.5亿元，其中中小微企业及农户为主体的担保金额增加11.41亿元，占全市新增担保金额的99.22％。二是组织成立了通辽市融资担保集团，增强担保实力，扩大担保规模。三是为引导融资担保公司加大对我市中小微企业的融资担保规模，完善相关考核机制，将中小微企业担保额度比例、担保费率等相关指标直接纳入了融资担保公司评级考核指标，作为重要评分项目。评级结果是融资担保公司与银行合作的重要指标，关系到融资担保公司未来发展。

五、健全各项机制，提升金融服务

一是组织开展了“金融支持五大任务暨金融助企百千万春风行动”活动，引导银行机构转变作风，提升服务意识，主动通过走街、扫街等方式，送金融服务入企，根据企业融资需求提供全方位金融服务。二是大力清收银行机构不良贷款，2022年以来,在全市开展了银行机构不良贷款清收专项行动，为银行机构腾出信贷空间，将信贷资源向民营中小微企业倾斜。截至3月末，全市银行机构不良贷款余额为37.42亿元，比年初下降1.73%,不良贷款率为2.51%，比年初减少0.38%。不良贷款和不良贷款率连续3年下降，创十年来最低水平。三是制定了《通辽市加强和改进金融服务工作的意见》，提出系列措施，推动各相关部门、银行机构持续加强和改进金融服务，提升金融服务实体经济质效，现该文件已上报市政府常务会，待通过后报市委常委会印发。

下一步，我办将继续开展好以下几方面的工作：

一是持续落实好各项政策措施。持续落实好国家、自治区和市级制定出台的金融支持实体经济、民营经济和普惠金融等的政策措施，将各项措施落实落细，将金融资源投向我市重点领域和薄弱环节，提升金融对民营中小微企业企业的支持力度。

二是继续开展政金企对接。会同市工信局、就业局、工商联等各企业主管行业部门，持续开展各类专项对接会，引导银行机构加大对中小微企业、个体工商户的金融政策、产品的宣传力度和信贷支持力度，提升企业融资能力和银行机构普惠金融服务水平。继续开展“金融大篷车”入园区、进企业、下乡村调研活动，由市领导带领相关市直部门及银行机构负责人深入各旗县市区进企业、走项目、下乡村，精准对接企业和农牧户融资需求。继续完善金融产品政策库和企业项目融资信息库，及时推送给金融机构，争取更多信贷资源。

三是继续引导银行机构加大对民营中小微企业的融资支持。认真贯彻落实国家和自治区下发的系列金融支持稳企纾困等政策措施，鼓励和引导金融机构继续将金融资源向民营及中小微企业倾斜，结合企业发展实际，大力开发针对性的金融产品和融资模式，通过“线上+线下”等方式，提高民营和中小微企业“首贷率”，扩大小微企业信用贷款规模，同时引导金融机构利率持续下行，为实体经济发展减费让利。

此答复，如有不妥，请指正。

 

 

2023年5月8日

 

签发人：付建民

联系人：何锡彤

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