关于通辽市政协六届二次会议第363号提案的答复

毛鹏瑞委员：
您好！您提出的《促进我市民营经济发展相关建议》已收悉，答复如下：
您提出的强化融资纾困、做好信用平台归集等建议非常有借鉴意义，为我们做好下一步金融工作开阔了视野，拓宽了思路。为此，我们高度重视，将您的建议第一时间转发驻市19家金融机构深入研究，并组织人民银行通辽市分行、国家金融监督管理总局通辽监管分局及相关银行召开专题会议探讨讨论，同时深入旗县企业现场调研，提出了解决措施并取得了一定进展。
一、将委员建议纳入全市总体方案，由市委、市政府联合印发实施。我办结合您提出的建议，联合人民银行通辽市中心支行、各金融机构等单位起草了《关于加强和改进金融服务工作的意见》，将您提出的优化金融产品、改善金融服务等措施纳入正式文件组织实施。目前，该《意见》已由市委、市政府联合行文正式印发实施。
二、市政府拿出真金白银，激励银行机构大力支持民营经济。市政府印发《关于加强和改进金融服务工作的意见》的同时，印发了《关于鼓励金融机构入驻及支持地方经济发展奖补政策（暂行）》。文件明确提出，银行机构当年对民营企业等重点行业领域投放净增额每增加1亿元，奖励2万元。对银行机构单项金融产品创新模式获国家级、自治区级、总行（总部）复制推广的，分别给予50万、30万、10万元奖励。
三、各银行机构积极响应，主动创新产品和服务。我市各银行机构收到我办转发的您的提案建议后，迅速行动纷纷响应，对上争取优惠政策，对下创新产品和服务，目前取得了一些成效。
（一）主动丰富金融产品，满足多样化需求。全市银行机构围绕金融市场缺口和企业融资难问题，分别推出了“云义贷”“复业贷”“极速贷”“裕农快贷-抵押版”“地押云贷”“辣椒贷”“兴商贷”“家信贷”“流水贷”等普惠金融产品，各银行机构目前新增普惠金融产品近40个。年初以来依托这些产品累计投放贷款超20亿元，支持小微企业及个体工商户等市场主体近3000家。如内蒙古银行为奈曼旗玻璃企业量身制定了“玻璃纤维贷”信贷产品，同时为科左中旗奶牛养殖企业通过“应收账款+存货质押”的方式提供信贷资金支持；邮储银行为支持我市肉牛发展，设计了专属信贷产品“肉牛创业贷”，贷款额度、贷款期限均比以往大幅提升，目前已放款5600笔，金额2.92亿元。
（二）发挥金融科技优势，线上金融产品广泛应用。工、农、中、建、邮储等银行机构依托机构金融科技手段、互联网思维，推出了“小微易贷”“政采贷”26款线上贷款产品，推动小微贷款全流程无纸化作业，提升了企业的融资便利程度。农村中小银行机构也积极推进企业贷款电子化申贷和初审，部分旗县联社已实现小额移动APP与信贷管理系统的无缝衔接，做到小额信贷授信后的全流程线上办贷，其他类贷款利用手机银行、二维码也可实现申贷和初审，大大缩短了小微企业办贷流程。
（三）下沉金融服务，提高服务质效。银行机构纷纷开拓思路，积极争取，不断优化信贷审批流程、下放审批权限，提高服务效率。如部分旗县联社将各放贷机构审批权限由30万元提高至50万元，工行通辽分行得到了1000万元以下小微企业信贷业务的受理权限，提升了小微企业放贷效率。同时，各银行机构不断完善网点布局，填补金融服务空白，中行、内蒙古银行、建行在旗县共增设了4个银行网点。
（四）减费降息，大幅让利小微企业。各银行机构按照政策要求，对中小微企业执行优惠贷款利率，持续降低民营、小微企业等市场主体的融资成本，全市企业贷款利率3.49%，同比下降0.24个百分点，其中全市普惠小微企业贷款利率5.3%，同比下降0.29个百分点。
下一步，我办将继续开展好以下几方面工作：
（一）落实金融议事协调机制，引导金融机构大力支持民营经济发展。不定期召开金融议事协调机制会议，就融资纾困、产品创新情况等相关事宜进行分析、研判，深入旗县及金融机构联合督导，加强部门工作协调，推进银行机构落实助企纾困政策。
（二）深入开展开展政金企对接。组织开展提升民营企业融资能力培训会以及创业项目融资对接会，引导银行机构加大对中小微企业、个体工商户的金融政策、产品的宣传力度和信贷支持力度，提升企业融资能力和银行机构普惠金融服务水平，提升企业获贷率，为稳经济、保就业提供金融支撑。
（三）引导银行机构加大对民营企业的融资支持。认真贯彻落实年初以来，国家和自治区下发的金融支持稳企纾困政策措施，大力开发信用贷款产品和差异化、细致化贷款产品，通过“线上+线下”等方式，提高民营和中小微企业“首贷率”，扩大小微企业信用贷款规模。同时引导金融机构利率持续下行，为实体经济发展减费让利。
（四）丰富贷款抵押范围。积极拓展土地承包经营权抵押、农村牧区房产抵押、订单抵押、存货质押、动产质押、保单质押、商标质押、知识产权质押、农机具和大棚设施抵押、养殖圈舍抵押、第三方担保等贷款业务，合理确定抵押质押率，更好地满足农牧业和农村牧区发展的融资需求。
（五）合理延长贷款期限。引导金融机构调整贷款期限，确保贷款期限与企业生产经营周期相适应，灵活运用贷款延期、无还本续贷等措施提升中长期贷款投放占比。
此答复，如有不妥，请指正。


2023年11月23日