一、出台背景

近年来，我市金融业稳步发展，为实体经济发展提供了有力支持。截至2022年4月末，全市存款余额1708.6亿元，同比增长14.7%，增速比自治区高4.3个百分点。贷款余额1287.7亿元，同比增长10.5%，增速与自治区基本持平。

但同时，全市存贷比75.36%，金融供需矛盾仍比较突出。与经济发展需求相比，我市金融业发展还很不平衡，金融业态不够健全，金融支持实体经济的能力亟待提升。

2022年2月，通辽市委召开金融系统调研座谈会，听取驻市金融机构对优化金融环境、助推实体经济发展的意见建议。会议指出，为进一步优化我市营商环境，做好稳金融、促发展、防风险等工作，各行业主管部门要立足工作实际，梳理制定金融支持我市经济社会高质量发展的一揽子政策措施。针对金融业发展存在的问题和短板，为充分发挥金融服务实体经济作用，按照市委、市政府的部署要求，市金融办联合市农牧局、工信局、商务局、人民银行等部门，起草了《通辽市金融稳固支持实体经济高质量发展实施意见》，有针对性的提出了4个方面措施内容。

二、《实施意见》主要内容

此《实施意见》共分四部分。

第一部分，总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹抓好政金企对接、金融支持产业发展、资本市场建设、优化金融营商环境等关键环节，为推动经济运行全面恢复到合理区间提供强有力的金融支撑。

第二部分，工作目标。政金企对接方面要建立多元化政金企对接机制，实现项目申请与金融资源更多渠道、更广范围对接；金融服务实体经济方面，2022年底力争全市银行业各项贷款余额增加150亿元以上，贷款企业数量超过去年同期水平，其中在银行业系统首次获得贷款的“首贷户”新增200户以上。资本市场建设方面，重点企业上市工作取得阶段性进展，后备企业培育形成“培育孵化一批、辅导申报一批、挂牌上市一批”的梯次推进格局。优化金融生态环境方面，不良贷款力争实现双降，高风险机构逐步达到摘帽标准。非法集资、高利贷等金融违法犯罪活动发生率进一步下降，金融营商环境明显改善。

第三部分，主要措施。共分六个部分。一是强化政金企精准对接，包括创设常态化对接服务、推动线上对接服务、组织专项对接服务、建立清单推送落实机制、开展宣传辅导等5条措施。二是加大农牧业发展及乡村振兴金融支持力度，包括释放国有银行“示范行”政策红利、完善农村牧区信用体系建设、增设普惠金融服务窗口、丰富贷款抵押范围等11条措施。三是加大对工业发展的金融支持力度，包括组织开展银团贷款和“拼盘贷款”、打造现代能源金融、创新绿色金融、发展科创金融、设立企业应急转贷基金等10条措施。四是提高对服务业发展金融支持力度，包括用好央行政策工具、助力企业纾困、推动金融提振消费等8条措施。五是强化资本市场建设，按照自治区要求需单独制定《通辽市推进企业上市挂牌实施方案》，提请市政府审议通过后下发实施。六是优化金融生态环境，包括提升金融服务效率、完善融资担保体系、完善金融纠纷多元化解机制、防范金融领域风险等7条措施。

第四部分，保障措施。压实工作责任，建立调度机制，加强考核评估，强化舆论宣传。

三、政策期限方面

《实施方案》自印发之日起施行，涉及2022年底目标的措施有效期至2022年12月31日，其他适用于长期坚持的措施有效期至2025年12月31日。

解读机构：通辽市金融工作办公室

解读人：常宏

联系电话：0475-8835363

《通辽市金融稳固支持实体经济高质量发展实施意见》content_579ebe92fbbe4a8d837fe6bdfd839f9a