通辽市金融工作办公室

2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和内蒙古自治区贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》实施方案部署，不断加强党对法治建设的全面领导，切实提升法治思维和法治意识，健全行政执法制度，提高依法行政能力，坚持公正文明执法，依法履行法定职责。现将2023年主要工作开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想列入《通辽市金融办党组理论学习中心组2023年学习计划》，在中心组、党支部和机关集体学习设置党内法规和法律法规学习专题，坚持班子成员带头学、工作人员普遍学，常态化组织学习习近平总书记关于依规治党的重要论述、党内法规、法律法规条例等重要内容。累计开展中心组专题学习5次，集体学习6次。把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，对新提拔的3名科级干部组织开展了法律知识测试。

（二）压紧压实推进法治建设主体责任。充分发挥办党组在推进我办法治政府建设中的领导作用,办主要负责人作为依法治市和推进法治政府建设工作第一责任人，高度重视,强化领导,专题听取年度法治政府建设总体情况和工作计划，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，亲自研究部署法治建设各项工作。班子成员落实好“一岗双责”，抓好分管领域法治建设，明确责任科室、责任人，形成了领导有力、责任清晰、齐抓共管的工作格局。制定《通辽市金融工作办公室贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>任务措施》《通辽市金融工作办公室2023年度法治政府建设工作计划》明确工作内容，压实工作责任，为部门法治建设提供组织保障。

（三）持续健全完善行政决策制度体系。一是认真执行依法决策和集体讨论工作机制。结合实际，重新修订了《市金融办党组“三重一大”事项议事决策规则》，按照民主集中制原则，严格执行“一把手”末位表态制，对大额资金支出等“三重一大”事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，进一步提升坚持民主集中制和科学决策、民主决策、依法决策。二是推动法律顾问参与重大行政决策。聘请内蒙古铭真律师事务所律师为市金融办法律顾问，对我办建立的依法行政相关制度及地方金融组织监管执法进行审核把关。

（四）持续推进依法行政执法体系建设。我办对照上级要求，研究制定了《通辽市金融工作办公室行政执法公示办法》、《通辽市金融工作办公室行政执法全过程记录办法》、《通辽市金融工作办公室重大行政执法决定法制审核办法》三项制度。全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示相关内容，强化行政执法事项的事前公开、事中公示、事后公开，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。全面推行行政执法全过程记录制度，执法人员要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，对执法检查、行政处罚等事项作出重大执法决定前，要严格进行法制审核。

（五）推进金融纠纷多元化解机制建设和能力建设。为打造一站式全流程纠纷调处平台，建立调解与诉讼有机衔接的多元化纠纷解决体系,形成纠纷“合力共治”局面，我办联合银保监局、司法局等部门组建成立通辽市银保金融纠纷调解中心，形成“调解 仲裁 审判”三位一体模式。截至2023年末，共受理金融纠纷案件2320件，金额4.49亿元。

（六）严格落实谁执法谁普法责任制。一是印发《2023年春节期间防范非法集资宣传教育工作方案》，组织各旗县市区深入机关、农贸市场开展处非宣传活动，并通过进社区宣讲、市本级通信公司发送短信提示、商超发布处非宣传语等形式开展处非宣传。二是联合市委政法委、司法局、反电诈中心等部门开展《防范电信诈骗进校园活动》。三是在“615集中宣传日”“通辽市稳经济 扩就业 促创业对接活动”开展防范非法集资集中宣传，通过处非成员单位、驻市高校、公交车车载电视等微信平台、大屏幕发布处非宣传视频，累计发放宣传折页10000余份，宣传品500余份。四是7月2日-3日市金融办在市奥体中心开展了"庆七一"普法宣传活动，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场答疑等方式向群众宣传讲解《融资担保公司管理条例》《典当管理办法》等地方金融组织管理的法律法规。

二、下一步工作计划

（一）加强学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。深入学习贯彻习近平总书记关于加强法治政府建设的系列重要论述，切实提高学习习近平法治思想的质量，坚持在“学懂弄通”上下功夫，将党的法治思想、理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的政策举措、显著的工作成效。

（二）压紧压实法治政府建设的主体责任，切实担负起对本单位依法治市和普法宣传工作的组织领导和监督检查考核职责，确保中央、自治区党委和市委提出的法治政府建设各项任务全面落实。

（三）着力提升依法行政能力。一是领导干部要带头尊法学法守法用法，在厉行法治上当模范、作表率，真正将法治思维和法治方式变成想问题、办事情的思想自觉和行为习惯。二是加强执法队伍建设，提升依法行政水平。通过不断学习法律知识、学习金融监管知识，全面提升行政执法人员依法行政的水平。三是充分发挥法律顾问参与重点决策、重大项目和重大合同洽谈和规范性文件起草论证、处理诉讼和仲裁等法律事务的职责作用。四是调解中心采取“三位一体”金融纠纷调解工作体系，将“金融仲裁、金融审判、金融调解”三方面资源整合起来，继续推行“调解 仲裁 诉讼”的一站式多元化服务，组织开展金融法律知识宣传、培训、会展、交流和论坛，开展经济金融纠纷调解的理论研究等。

（四）加大普法工作力度。落实“谁执法谁普法”工作责任制，更多深入基层，宣传法律知识、金融知识。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，突出法律、党内法规的学习宣传力度，教育引导党员干部和群众做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

                          2023年11月6日